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由西班牙高投入旅游业想到的
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新华社近日有消息称，西班牙内阁近期通过一项旅游促进计划，决定2008年至2020年，年均投入15亿欧元，用于促进旅游业发展。按照近期汇率估算，仅明年西班牙政府就将投入相当于170亿元人民币用于发展旅游业。西班牙是仅次于法国的世界第二大旅游目的地国，旅游业是该国支柱产业之一，旅游收入占其国内生产总值11%左右，是公认的世界旅游强国。作为旅游市场经济高度发达的国家，西班牙政府在旅游业上不间断的“大投入”确实值得我们深思。
纵观世界各国尤其是经济强国，近年来在本国旅游业发展上的“大手笔”不可小觑，日本提出“观光立国”的国家战略；美国众议院刚刚通过“商业航天发射修正案”（即为天空旅游的相关规则），近期又在着手研究制定国家休闲法案；俄罗斯等国家纷纷恢复或新建旅游主管部门，与此同时，周边东南亚各国也明显增加了市场促销费用。世界各国如此重视旅游业，究其根本，和旅游业具备的一些独特产业优势是分不开的。
旅游业是与人的“流动”密切相关的产业。人流带来资金流、信息流、人才流，人的流动已经成为一个国家或地区经济强盛、人民富裕的重要标志，以“人的流动”为典型特征的旅游业成为世界各国争相发展的朝阳产业。在发展中国家和地区，发展旅游业成为缩短区域差距、城乡差距，解决就业问题的重要手段，近年来，北非、南美等国均加大了国际旅游促销力度就是佐证。在发达国家和区域，旅游及旅行成为推进商务往来、加强经济交流的重要途径，美国、日本及西欧等国的旅游产业政策无不服务于其经济交流。
旅游业是横跨一、二、三产的综合性产业。合理的一、二、三产结构是保障经济持续快速发展的重要因素。在产业特征上关联度大，容易产生“一业兴而百业旺”效果的经济产业往往成为各国重点发展的对象。上世纪末本世纪初，汽车业、房地产业都是因具备类似的产业特征而得到高度重视和快速发展。但伴随全球环境的恶化和资源的过度消耗，以“无烟工业”著称的旅游业逐渐成为世界范围内的一支新兴产业。在国内外大背景下，1998年旅游业被确立为我国国民经济的3个新增长点之一，成为本世纪以来我国刺激消费、扩大内需的重要力量。
我国旅游业在改革开放的大环境下，以产业思路发展旅游，取得了令世界瞩目的成就，已经建设成为世界旅游大国。但是与世界旅游强国相比我们还有着不小的差距：早在1999年世界旅游总产出占世界GDP总量就达10.7%，我国截至目前还不到6%；2006年我国1.8万多家旅行社的营业额总和仅相当于德国TUI集团旅游方面业务的75%；我国的民用航空机场数量不足美国的1/40，公路里程不到美国的1/3。从国内看，自1998年旅游业被确立为经济新增长点以来，旅游业发展的年均增长速度虽然基本实现适度超前GDP增长速度的目标，但同期不仅低于信息、咨询等新兴产业，也低于钢铁、食品饮料等传统产业的增长速度（注：客观原因之一是部分产业的基数较小）；旅游业在我国服务贸易中的传统领先地位从2003年后开始下滑；旅游公共服务体系尚不健全等等。造成上述现象的原因是多样的、复杂的，但可以明确的一点是，近年来包括旅游投入在内的全国旅游供给还没有充足到能够完全发挥出刺激需求的作用，在客观上制约了我国旅游产业的发展。由此，借鉴世界旅游强国经验，继续寻求多种途径，扩大国家旅游供给应是需要研究的重大战略。
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